工作设想是一种计划体公文。

它是一种粗线条勾勒的尚未成熟的非正式计划，具有较强的参考性、理想性和一定的可变性。其适用时间一般较长，范围也较广，侧重于方向性、原则性的引导，内容也往往较为概括。