指不任部门实职的现任全国人大常委会委员与各专门委员会委员、全国政协委员及按规定配备的秘书。

两委人员编制为行政编制。编制标准为：

1、正副部级的核定本人及秘书共2名编制；

2、其他两委委员核定本人一名编制。