纳入同城管理意思是城市的资源配置不受行政管理体制的制约，可以完全实现市场化的高效流通。

同城是指同一省份内在经济、交通、生活等方面有一定联系，但在行政上又有各自独立性的两座（或多座）城市打破行政壁垒，进行区域一体化建设。所谓同城化，就是在城市化发展到一定阶段，城市群或都市圈中的相邻城市实现资源和要素的合理配置，使要素的流动不受城市距离和体制的约束，在较短时间内实现城市间要素的通达，并实现城市间公共服务和基础设施水平的均等化。