行政管理手段是软科学。

软科学体系一般认为应包括五大学科类，分别是：元科学类、管理决策类、咨询预测学、斡体类、现代科学方法类。其中管理决策类包括：管理科学、决策科学、政策科学、领导科学、行政科学、战略科学等，这是软科学群的主体。