回填土不能使用掏挖基础是因为掏挖基础对地基承载能力的要求较高，而回填土通常不具备足够的承载能力。

掏挖基础是一种在天然土质地基上直接进行基础开挖成型的施工方法，适用于地下水位以上的粉土、黏性土、人工填土、淤泥质土等地基土。