有司不可以指各级官员，有司是秦汉时期所设立的一种官职，专门负责处理某项事物的官职，如果把所有各级官员都叫有司的话，会造成官员在称呼上和职位上的混乱。

有司是指主管某部门的官吏，古代设官分职，各有专司，故称有司。