28寸行李箱可以托运，但前提是不要超重。

飞机携带物品管理规定：持头等舱客票的旅客，每人可以随身携带两件物品，持公务舱或经济舱客票的旅客，每人只能随身携带一件物品。每件物品的体积不得超过20x40x55厘米，上述两项总重量均不得超过5公斤。超过规定件数、重量或体积的物品，要按规定作为托运行李托运。