“先立后破”有两层意思，一是要先构建新机制、新体制，再废除原有的机制、体制；二是先把新动能、新产能培育起来，让它站住脚，再削减和淘汰相对落后的产能和供应体系；三是先通过试点，构建起传统产业升级的模式后，再普遍推广，不要为破而破。