财预〔2010〕412号文提出，“ 公益性资产 ”，是指为社会公共利益服务，且根据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助 事业单位 办公楼等，以及市政道路、 水利设施 、非收费管网设施等不能带来 经营性收入 的基础设施等。