因特许经营权是经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权，本质上属于需要国家进行特别许可的行政授权行为，对于符合 本文分析的行业领域及具体筛选条件、拟进行市场化运作的各项目，社会资本均应按法定程序经特许经营授权才可介入，这也是特许经营项目市场准入行政强制力的体现。