互换局不是海关。

互换局是国际邮件互换局，就是向境外邮政机构封发邮件总包和接收、开拆、处理境外邮政机构发来的邮政总包的机构。承担邮政速递渠道国际邮件的进出口处理。包含国际EMS、国际E邮宝、中速快件（TNT）、国际普包、国际小包、国际函件以及国际平信等处理。