合同订立是甲方还是乙方拟订，都可以，或者商量好由谁拟订，但是要双方都同意其中的条款才能签订，一旦签订生效就代表双方都认可协议内容，具有法定效率。

也就是说假如甲方拟订，发给乙方看，如果同意，OK，双方签字盖章，合同成立；如果乙方不同意，可以与甲方沟通达成一致后对不同意的条款进行修改，再发回甲方，甲方没异议，双方达成一致签字盖章即可。所以哪方拟订初始条款都可以。

合同一般常规都是由甲方（发包方）拟定，因为：

企业工程项目在正式发包前，都是要将对工程项目的相关要求以合同的形式加以确定，如：工程项目概况，工程工期，工程质量，工程造价，验收标准，质保期限等等。而乙方（承接方）在经与甲方商确协商后，对此合同无异议，双方签字，合同生效。

因此说合同的主体是由甲方负责的。