村民应该向村民委员会申请。

村民如果生活困难，应该向村民委员会递交申请，说明困难的原因，申请困难补助的要求。村民委员会组织人员进行核实，确定困难补助标准，提请村民代表大会表决同意，公示无异议后，由村民委员会执行，将钱拨付困难村民！