编制招标文件要注意以下几个方面：

了解项目具体情况、明确禁止性法律规定、梳理招标文件基本要素、准确适用法律法规定、把握有关鼓励性规定。

一、了解项目具体情况

全面了解政府采购招标项目的具体情况，是编制招标文件的前提。

首先，要对项目资料进行审查、论证、分析。测算采购费用，使采购过程所耗费的采购成本得到合理控制。

其次，要对项目资料审查、分析、论证，确定项目采购清单。

二、明确禁止性法律规定

编制政府采购招标文件不得有违反法律规定的内容。

三、梳理招标文件基本要素

基本要素一般分为：招标公告（或投标邀请）、投标人须知、合同主要条款或商务要求、投标文件格式、评标原则和办法、投标供应商资格证明文件、招标项目内容和技术要求。

四、准确适用法律法规定

编制政府采购招标文件时，要注意理解、把握法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，严格依照并准确适用这些规定。

五、把握有关鼓励性规定

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。