这就是历史上的原因了，当年西安这些城市都代表着全国几大行政区划而定的，几大直辖市和如东北、西北、华东、华中等，而许多现在已成为大城市的如杭州、济南、兰州等省会城市都是在取消了大行政区以后建立的区划代号.所以是四位数.