1、效率与公平的含义 效率：指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。

公平：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果公平。

2、效率优先、兼顾公平的含义 效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。