水务部门。按照职能职责划分，河道、堤坝的管理属于水务部门。任何单位和个人未经批准许可不得在河道、堤坝从事建设行为。

据此，个人在堤上盖房，属于水务部门管理，可向水务部门投诉，请他们调查处理。也可以向当地政府反映情况，请他们处理。