退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。 退耕还林工程建设包括两个方面的内容：

一是坡耕地退耕还林；

二是宜林荒山荒地造林。