需要以报告、汇报或请示的格式。如果仅仅是复函上级的询问，就可以用报告或汇报的格式；如果请示怎么做等内容，就需要用请示的格式。复函的内容包括:

一是说清为什么复函，即事情的来龙去脉；

二是事情的进展情况、结果等情况；

三是下一步拟采取的措施和工作打算；

四是工作建议。