（1）所有权属公有；

（2）钱款或特殊形式货币。特殊形式的货币：存折、存单、支票、股票、国库券、债券等金融凭证和有价证券，是特殊形式的货币形态。如其属公有且被挪用，属于挪用公款。

公款为单位国家的欠款，同时还包括国家委托事业单位企业管理的欠款。

公款就是国有或者劳动群众集体所有款。公款范围既包括国家，集体所有的货币资金还有个人存在银行的钱款，公款就是国家的钱，个人不得挪用。