一般来说，财务按照工程进度进行工程价款的结算，施工单位按照工程进度提供发票。如果出现第二年提供第一年施工发票应该是可以的，原因如下：工程是按项目进行费用归集和核算的，基本与年度核算关系不大；施工单位对工程的核算一般采用完工百分比法，与开具发票的金额关系不大；只要在工程竣工验收决算前取得的发票，都可以入账。