工商行政管理部门办理。

所谓的前置许可证就是“先证后照”，即企业的设立或者经营范围涉及前置许可的，需要先取得许可证或批准文件，方可向登记机关申请登记。在我国原有的制度框架下，普通民众要想创业需要跨越许多“门槛”，其中注册资本制度和前置审批制度是最难逾越的“门槛”——要开办一家公司，首先要有足够的资本，然后还要取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。此种方式的缺点在于，在等待许可过程中，创业者往往难以开展前期筹备工作。