应该有一定的作用。

12345是一个城市的便民热线，是一个城市上到市政府、下到市政府所管辖的各个部门之间的一个枢纽站，换句话说12345就是可以代表市政府向各个政府部门传达老百姓的各种诉求，同时也要求和监督各个政府部门就百姓提出的问题进行整改并负责答复提出诉求的老百姓。