土地管理法（1998修订）第六十三条

农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

也就是说，1988年《土地管理法》第四十一条规定，不禁止城镇非农业户口居民购买集体所有土地的使用权来建房使用，只是需要县级政府的批准。

1999年《土地管理法》第六十三条才明文规定禁止集体所有土地使用权的转让，此后买卖宅基地上房屋的合同无效。