村民代表会议议事制度和流程是：一般由村民委员会主任召集村民代表参加的会议，召集者应当将会议议题，地点，时间提前书面告知村民代表，村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表参加，会议才有效。会议形成的决议必须经到会代表的一半以上同意才生效。