中期票据的发行人主要有两种：

一种是非金融机构，如工商业企业、公用事业公司等。

另一种是金融机构，如财务公司、商业银行等。中期票据的发行者与承销商签订一份发行承销合同。

中期票据区别于公司债券的本质特征是灵活性。如果说在早期用期限来区分中期票据、商业票据和公司债券尚属合理的话，那么，随着中期票据市场的发展，这种区分已经不可能了。