《条例》要求普通化妆品备案的时间节点是“上市销售”前，而不是“生产”前，普通化妆品上市销售前完成备案即可。备案人通过国家药监局在线政务服务平台提交备案材料后即完成备案。所以《条例》第六十一条规定只有上市销售、经营或者进口未备案普通化妆品才予以相应处罚。