修高速公路和铁路可以承包。但不是随便就能承包的。要有能承包修高速公路和铁路资质的公司参加投标。这些公司都是有国家一级资质的企业。投标后经过竞标、评标，开标。最后中标的单位才可以承包高速公路和铁路工程。没有相当强的施工力量是不可能干这么大工程的。