所谓“情节复杂”，又称“案情复杂”，是指案件涉及面广、类型较新，或直接证据不充分、特殊主体实施违法行为、多起违法行为交错、违法行为违反若干行政法律规范、涉嫌多种违法行为而又相互牵连等情况;所谓“重大违法行为”，是指违法行为性质恶劣、危害后果严重、影响较坏等情况