耕地和林地是两个不同的地类，管理也属不同的部门，耕地由农业农村局和自然资源部门监管，林地主要由林业草原部门监管，它们的确权登记由不动产登记部门负责。耕地是不允许撂荒的，荒废多少年还得恢复，不能算作林地，只能通过退耕还林封山育林等才可能转化为林地。

耕地荒废了5年以上才算林地。