招标的时候，招标方应该提前做好自己的预算，作为招标项目的标底保存，标底是不对外公开的，一直保密到招标项目的开标。招标的过程中，招标文件应该像投标人提供项目清单，项目清单也就是招标单位制作的没有报价的预算。投标单位根据招标单位提供的项目清单进行报价。

预算是招标底，由投标方报预算

不需要。招标单位对项目预算是自行掌握了解的，不需要将工程项目的预算告知投标方，只需要将项目的工程量清单在招标公告中发布即可。