这是因为以前按自然年底收费时，受上年度城镇单位就业人员平均工资公布较晚影响，灵活就业人员前半年医疗保险费无法按时续交，新参保人员也因没有当年的医疗保险费缴费基数依据，不能及时参保，影响了他们的医疗保障待遇。所以才会出现医保分两次交费。