看合同条款约束内容。

一般我们签订的合同缴纳的都是履约保证金，食品安全保证金应该只限定发生食品安全事故。一般都会在合同中明确表述，什么情况下可以扣这笔费用，一般是发生食品安全事故，如果经营期间没有发生，则需经营到期撤场后退还乙方。