条:指的是由中央直属部委自上到下的一种指挥体制,例如,国家税务局对各级税务部门,国家工商部门对各级工商部门的指挥,就属于

"条

"块:则是以地方行政当局统管的某一区域全部的行政行为的一种描述条块分割比喻两种指挥体系把整个国家人为分割成不同的领域

条块分割中的条是指行业或系统，如建筑行业、金融系统等，块是指不同级别的行政区域，如省、市、县、乡等；条块分割是讲某类社会机构被行业系统和各级行政区域分割的效率低下的意思。