根据《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条，依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

一般情况下，邀请招标必须具备以下三个条件:1，工程项目技术含量较高，只能针对特殊或特定的公司。

2，工程项目保密性强，为了防止泄密，只能邀请内定保密级别较高的公司。

3，工程项目经过二次公开招投标，而流标的，可以通过邀请招标的方式开标。