节度，调度、指挥的意思。判官，隋代在使府设判官。唐代特派担任临时职务的大臣皆得自选中级官员，奏请充任判官，以资佐理，掌文书事务。

中期以后，节度使、观察使、防御使、团练使等均设有判官，由本使选充，以备差遣。其权极重，几乎等于副使。宋代沿置于各州、府，选派京官充任，称为签书判官厅公事（简称“签判”）平江军就是今天的苏州，北宋太平兴国三年(978年),吴越国除,改苏州为平江军萍将军节度判官就是一个官名，属于该地区的三把手，类似于市府秘书长的职务