没有公函不予接待。根据《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《规定》）之第五条，公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。《规定》第七条明确规定：无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

综上，公函是公务接待的必要前提条件，若无公函，则不予接待。

没有公函原则上是不能报销的。具体要分清情况，比如来访单位人员确实是履行公务，但是因为工作疏漏没有带公函，可以先行接待，事后让来访人员的单位再补上公函，才能走报销程序。如果来访单位人员确实拿不出公函，那就只能是参与接待的人员个人分摊费用了。