无劳动能力和生活困难是两个概念。无劳动能力是指先天或后天因某种原因造成的丧失劳动能力的一种情况。（生活肯定困难，有特殊原因造成的生活困难），如无特殊原因，只因懒，只因挑肥拣瘦不从事已有的工作，或是家庭人口多，家庭有重病人花销太大等造成的。都困难但原因不同。

无劳动能力是指重残疾人或重病人丧失劳动力无法工作。生活困难指家庭平均收入低下，达不当地人均生活水平，如失业，五保户等

无劳动能力是指这人无法参加劳动，只能靠别人扶养，但生活困难是指此人有劳功能力，而且收入可能不少，但是必要的生活支出超过了他本人的收入而引发的生活困难，比如家有长病需医疗，子女较多，家里突发灾难等，这些事情的发生引起的生活困难有的是暂时的，有的是长期的。