1、由个人出建房申请；

2、建房申请由村、镇等主管部门批准后，报城市规划主管部门，一般是规划局的私建审批科；

3、私建审批科现场查看后，符合建设标准，用地标准后，核发和施工许可证，方可进行施工；

4、施工完成后，报规划部门核查建筑规模，符合当初申报后，方给出具证明材料报房产申领房照。我们这里是这个程序，不知你们哪是否也是，你可去规划部门咨询。