1、应对集体所有的土地所有权进行征收并进行补偿，改补偿款应下发给村委或村组，然后由村组在成员内部分配。

r2、对于地上房屋，则要看是否属于宅基地上所建，如果是，则应进行产权调换或货币补偿，如果不是则只能按照一般的地上附着物按其评估残值进行补偿。具体可以看看《西安市城中村改造管理办法》