因为刑法比较严厉，不到万不得已，轻易不会使用刑法武器。为什么说刑法具有补充性？只有当一般部门法不能充分保护某种社会关系时，才由刑法保护。如果其他部门法不认定违法行为，那在刑法上也不应构成犯罪，刑法是补充法。不可能出现不是违法行为，却是犯罪行为的现象。

补充立法也称延伸立法，是对法律的一种补充规定，也是行政机关因执行法律而订立的施行条例或细则。