国有控股的企业改为私企，其实还是属于政府主导，国有控股企业也算是属于国企，但算是一种不完全由国家所有的企业，按所占股权的份额部份为国有，和拥有全部资产的国企还是有点区别的，其股东的性质不同，国有控股公司的资本金是国家直接出资，而其私企公司的资本金是国家授权出资的，只是各占的比例不同。