公租房一般是不能调换的，特殊情况除外。《公共租赁住房管理办法》第二十三条因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。