工程肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

建设单位或者总承包单位发包施工项目的，以建设工程中的单项工程为最小标的。施工总包单位可以单位工程为最小标的，分包给其他施工单位。

例如：

甲方将带地下室的建筑，地下部分和地上部分分别招标不属于肢解发包。

甲方将某个建筑的土建、水电安装、铝合金门窗、外墙保温等分别发包属于肢解发包