12345和12331是两个不同的电话热线，它们的区别主要体现在以下几个方面：

1. 服务范围：12345是全国统一的政府服务热线，提供政府部门的服务咨询、投诉、举报等服务；而12331是环保部门的服务热线，主要提供环保方面的咨询和投诉服务。

2. 服务内容：12345的服务内容比较广泛，包括政府部门的各种服务，如交通、教育、医疗、社保等；而12331的服务内容主要集中在环保方面，如垃圾分类、环保政策、环境污染等。

3. 受理机构：12345的受理机构为政府部门，由政府部门负责受理和处理；而12331的受理机构为环保部门，由环保部门负责受理和处理。

综上所述，12345和12331是两个不同的电话热线，服务范围、服务内容和受理机构都有所不同。如果需要咨询政府服务方面的问题，可以拨打12345；如果需要咨询环保方面的问题，可以拨打12331。

一个是市长热线电话，一个是食品药品举报电话