肯定是招生的学校制定啊。

虽然招生计划是由上级部门制定，但各细节安排工作必须是招生学校制定。像招生日期，报名细则，录取要求等。

公办高中的招生简章，当然是由教育局统一制定的，并且报当地的市政府备案