正常是要向银联申请。

但是村镇银行业务量小，分支机构小，而且是独立法人机构，所以银联暂时都不会批准村镇银行开办银行卡业务。村镇银行只能跟发起行通存通兑，其他银行都不能，所以全国上百家村镇银行都没有开办银行卡业务！