村镇银行在我国的发展已经有15年的历史了，国家当初之所以允许设立村镇银行，是为了给大家提供便利，解决农村地区银行网点覆盖率低，服务供给不足的一个难题。

因为村镇银行的体量小，机制灵活，不过村镇银行小归小，它终究也是个银行，国家对主要发起人是有严格的限制的，要求必须得是银行金融机构且持股比例不低于15%，对其他股东则是完全放开的，那么民间资本甚至说境外资本都可以参加进来，而爆雷的原因也正是出现在这些股东身上。