牌照可以出租，但它是不合法的。因为通过与他人私下签订租赁协议或是买卖协议，都会借用有指标的人的名字购买车辆，属于借用他人名义买车，但是车辆的所有权是属于自己的。

这样做是需要承担实际驾驶人的法律责任的风险，车辆一旦发生事故，租赁双方都要负法律责任的。