1、根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；

2、根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；

3、如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。